刚刚从国内权威媒体渠道获悉，美国当地时间2020年7月31日(北京时间8月1日零点左右)，美国财政部发布第13818号行政令，悍然将新疆生产建设兵团列入SDN名单。同一时间，美国财政部颁发了一项通用许可证，并发布了一个相关问题指引。

根据通用许可证及相关说明，美国人士和非美国人士可以在2020年9月30日前逐步了结（wind down）与新疆生产建设兵团直接或间接拥有50%或以上权益的实体之间的交易。不能在2020年9月30日前了结相关交易的，需要向美国财政部寻求指导。

同时被列入SDN名单的还有新疆生产建设兵团的一位前任领导和一位现任领导。

自去年下半年以来，美国频繁以所谓新疆问题为由对中国相关机构、企业和个人实施出口管制和制裁措施。在此之前，美国商务部已将48个中国实体列入出口管制实体清单。今年7月初，美国财政部将新疆自治区4位现任或前任领导列入了SDN名单。

今年7月初，美国商务部、财政部、国务院等部门发布了《新疆供应链合规咨询意见》，声称要加强涉疆的出口管制和制裁力度。

列入美国财政部的所谓SDN名单，比列入美国商务部的实体名单影响更为巨大。名单中的人员被称为特别指定国民（下称SDN），即根据臭名昭著的美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)管理的制裁对象，不但美国企业和个人不得与之发生商业往来，而且被制裁对象无法通过美国相关的金融体系进行结算，其在美国的财产和财产权益均被冻结。

被列入SDN的对象可以是幌子公司或被确定为被目标国家或组织所有或控制或代表其行事的个人，也可以是被识别的特定的个人，例如恐怖分子或麻醉品贩运者。他们被美国政府参与了威胁或损害美国外交政策或国家安全目标的活动。自然人、法人、船只、政府和社团组织等都可能根据OFAC管理的各种制裁而被置于SDN名单中。

OFAC和美国国务院规定，美国人若与被列入SDN名单的外国个人和组织发生商业往来，会触犯《国际紧急经济权力法案》，因而可被追究民事和刑事责任。同时，若外国个人、实体就某些商品和服务与SDN名单中的个人与实体进行重大交易，则其也可能会受到美国的制裁，即中国外交部多次痛斥的极其霸道的“长臂管辖”。

跟列入美国商务部的实体名单相比，被列入SDN名单其管理、控制和实际拥有的在美国的财产均被冻结，因此更加毒辣！

新疆生产建设兵团，是新疆维吾尔自治区的重要组成部分，承担着国家赋予的屯垦戍边职责，实行党政军企合一体制，在自己所辖区域内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部行政、司法事务，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导，在国家实行计划单列的特殊社会组织，是国务院计划单列的省（部）级单位，享有省级行政区的权限。简单地说，兵团是新疆自治区的“省中之省”。

兵团辖区分布在自治区14个市（地、州）和10个自治区直辖县级行政单位境内，与蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦3国接壤，国境线有2000多千米。兵团辖区总面积7.06万平方公里，占新疆维吾尔自治区总面积的4.24%；2019年底统计的总人口为325万人。

即使不看兵团拥有的司法和行政管理权，单纯把新疆生产建设兵团看作一家企业，它拥有的土地资源和其他资产规模之和，绝对碾压中国任何一家超大型企业！

A股上市公司中有一些属于新疆生产建设兵团控股，其中大部分是知名绩优股。比如，兵团国资：002100天康生物；农一师：600359新农开发，600425青松建化；农二师：600251冠农股份；农四师：600197伊力特；农五师：600540新赛股份；农六师：000972ST中基，600721百花村；农八师：300106西部牧业，600509天富能源，600075新疆天业；农11师，002307北新路桥；农12师：600419天润乳业；建工师：002307北新路桥。

我认真浏览了上述上市公司资料，绝大多数仅仅从事国内业务，丝毫不会受到美国这个制裁的影响。个别或与美国企业有商业往来，但完全有替代方案，不会影响其正常经营发展。如果下周一出现市场非理性抛售，正是逢低买入的好机会。

新疆生产建设兵团这样一个拥有独立司法和行政管理权限的正省部级机构，整体被列入美国SDN名单中，突破了美国制裁中国实体的上限。美方这一举动极为恶毒与毒辣，影响极其恶劣，势必招致中国政府和中国人民的强烈反击。